一、坚持以碳达峰碳中和目标引领绿色崛起
巴中是绿色生态资源富集区，抢抓“双碳”重大机遇推动绿色崛起面临重大政策利好。当前，国家正加快构建“双碳”“1+N”政策体系。国务院批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》将巴中列为全国革命老区重点城市，支持建设成渝地区重要交通枢纽，清洁能源、绿色食品、生物医药产业基地，红色旅游目的地，生态文明示范区。《四川省“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》明确，支持巴中建设全国革命老区振兴发展示范市，打造成渝地区北向重要门户交通枢纽，建设清洁能源、绿色食品加工、生物医药产业基地和红色文化旅游目的地、生态文明示范区。《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确，支持巴中开展川陕革命老区核心城市高质量发展试点，做强农副产品加工产业，建设新能源新材料产业园，打造成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地，建设川陕革命老区振兴发展示范市。《四川省“十四五”川陕革命老区发展规划》明确，支持巴中建设革命老区振兴发展示范市，积极推动在优势矿产资源开发利用、天然气就地转化利用、农林特色资源产权改革、土地增减挂钩节余指标收储、生态产品价值实现机制等领域率先示范。省委《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》明确，支持革命老区天然气勘探开发利用；统筹推进稀土、石墨、玄武岩等资源开发利用。国省系列重大支持政策，为革命老区、特殊类型地区开发利用战略性资源、培育壮大绿色低碳优势产业、加快后发赶超振兴发展注入了强劲动能。
（二）找准实践路径。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实省委十一届十次全会和市第五次党代会决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局谋划推进，深入推动发展方式全面绿色低碳转型，走出富有巴中特色的绿色崛起之路。
——突出优势、重点突破。聚焦全省战略布局，找准比较优势，深耕发展潜能，以“1+3”主导产业为重点，推动绿色低碳优势产业加快发展，做强绿色发展核心引擎和新兴增长极，打造经济高质量发展的核心支撑。
——创新驱动、改革赋能。落实省委一头抓国家战略科技力量建设、一头抓产业技术创新和全社会创新创造要求，围绕产业链部署创新链，构建绿色低碳优势产业发展创新体系，用好深化改革关键一招，破除制约发展的体制机制障碍，充分激发绿色崛起的内生动力。
（三）明确发展目标。立足资源禀赋和产业基础，统筹发展所需和现实可能，加快推动绿色崛起，建设全省绿色低碳优势产业发展新兴增长极、全省生态产品价值实现引领区、全国实现碳达峰碳中和目标先行区、全国人与自然和谐共生绿色发展示范区，打造美丽中国的老区样板。
二、加快发展壮大绿色低碳优势产业
（五）推进特色园区集约高效发展。坚持特色化、专业化、集约化、市场化发展导向，做强做优肉类食品、白酒、生物医药、农林等特色园区，积极争创国家和省级现代农业、林业产业园区，加快建设中国西部肉类食品加工园、秦巴生物医药产业园、新能源新材料产业园、巴中临港产业园、循环经济产业园，打造一批支撑性的绿色低碳产业园区。全力推动巴中经开区创建国家级经济开发区，打造创新驱动的龙头、后发赶超的样板、振兴发展的引擎。探索跨区域合作利益分享机制，积极推进东西部协作产业园区建设，加快建设金华-自贡-巴中工业协作示范园，与五粮液集团合作升级改造平昌白酒工业园，谋划推动与天府新区、重庆北碚区等地共建以绿色低碳优势产业为特色的“飞地园区”。实施园区循环化改造，支持有条件的工业园区创建国家生态工业示范园区，建设一批绿色低碳园区、绿色低碳工厂。争取开展近零碳排放园区、碳中和企业试点示范，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。利用云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造一批新型智慧园区。实施“亩均论英雄”评价和企业能效碳排放绩效评价，促进园区集约高效发展。对承载产业集群的主体园区在空间布局、要素配置、能级提升等方面给予重点支持。
（七）培育优质绿色品牌。推动构建巴中绿色低碳优势产业标准体系。支持企业参与国家标准、行业标准、地方标准制定修订，鼓励企业制定实施严于国家标准或行业标准的企业标准。扎实开展质量提升行动，强化绿色低碳产业质量基础设施建设，推进全链条质量技术“一站式”服务。实施优势大品种计划，重点培育环境气候适宜、市场需求广阔、综合效益较高的种养业大品种，推动规模效益价值提升，打造全国响当当的品牌，提升“巴食巴适”“巴中云顶”区域公用品牌知名度和影响力，新培育一批国家地理标志保护产品、国家地理标志证明商标、国家地理标志农产品，促进企业品牌和区域品牌良性互动。健全品牌培育、评价、激励、宣传和保护机制，鼓励企业争创行业名牌产品，支持企业争创“天府质量奖”和“天府名品”。构建从农田到餐桌的食品安全追溯体系、监管体系，争创国家农产品质量安全市。支持开展绿色低碳产品认证，争取更多绿色低碳名优特新产品进入省发布目录。
（八）建设川东北清洁能源基地。积极融入国家天然气（页岩气）千亿立方米产能基地建设，大力实施“气化巴中”行动，加大天然气、页岩气、页岩油勘探开发和资源就地转化、综合利用力度，加快推动巴中气田建设，落地建设天然气调峰电站、液化天然气生产配送中心，积极推进华能燃机电站等项目，加快建设华油中蓝二期年产30万吨LNG项目，推动三期项目早日开工，支持有条件的企业天然气直供，力争到2025年天然气年产能突破20亿立方米、页岩油年产能达到30万吨。科学有序开发水电，建成黄石盘水库电站，加快推进南江抽水蓄能电站和青峪口、江家口水库电站建设前期工作，力争到2025年水电装机容量超过100万千瓦。加快风能资源开发，以分布式风电开发为主，重点开发通江、平昌、南江县风能资源，力争到2025年风电装机容量达80万千瓦。加快光伏资源开发，开展整县（区）屋顶分布式光伏开发，实施一批光伏建筑一体化项目，拓展光伏在社区和种养殖、交通、市政等领域的应用场景，探索建设光伏园区、光伏工厂，力争到2025年光伏发电装机容量达50万千瓦。有序发展生物质发电，建成投运垃圾焚烧发电厂新建项目，加快推进南江3万千瓦农林生物质发电等项目建设。推进地热资源勘探开发，因地制宜开展地热资源综合利用。
（十）发展清洁能源应用产业。推进石墨资源开发和石墨技术成果转化，加快建设坪河、尖山石墨原料基地，推进石墨精深加工，成链发展高性能石墨、先进碳材料、新型电池等石墨制品，推进10万吨/年石墨负极材料等重点项目建设，打造西部先进碳材料基地。积极融入成渝地区新能源汽车产业链，加快发展新能源汽车配套产业。落实“电动四川”行动计划，加快重点领域电动化进程，扩大动力电池应用。完善天然气汽车加气站、加氢站、充电站等基础设施，加大新（清洁）能源在交通运输、居民生活等领域推广应用力度。积极发展大数据、物联网、区块链等战略性新兴产业，规划建设巴中数字经济产业园、巴中大数据中心，参与区域数据中心建设，融入成渝一体化算力网络，加快建设数字巴中。
（十一）建立生态产品价值核算体系。加快推动市域森林、河流、湿地等自然资源统一确权登记，清晰界定资产产权主体，划清所有权和使用权边界。开展生态产品基础信息调查，摸清各类生态产品数量、质量等底数，形成生态产品目录清单。按照“可统计、可监测、可评估”原则，建立生态产品价值核算指标体系、定期核算与发布制度、动态监测制度。建立生态产品信息数据共享平台。建立生态产品总值核算统计报表制度，将生态产品总值核算基础数据纳入国民经济核算体系。推动生态产品价值核算成果在国土空间管控、重大生态保护修复、生态环境损害赔偿、开发经营融资、生态资源权益交易、综合绩效评价等领域应用。
（十三）推动建立生态保护补偿机制。加大重点生态功能区转移支付政策和国家禁止开发区域生态保护补偿政策争取力度。推动完善渠江流域横向生态保护补偿机制。用好用活排污权、用能权、碳排放权等交易机制，争取碳排放权交易试点，积极推动企业参与碳排放权交易。拓宽区域生态补偿多元化路径，探索资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区等补偿方式。
（十四）深入打好污染防治攻坚战。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动污染治理由末端治理转向源头治理，从根本上减少污染物排放。抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带自查发现问题整改。加快产业、能源、交通运输、用地结构等优化调整，推进臭氧污染防治、柴油货车污染治理、挥发性有机物污染治理。深化“散乱污”企业整治，鼓励和支持有条件的行业、企业率先开展碳达峰行动。推动采矿业企业开展“绿色矿山”创建。加强河流、水库、湖泊等环境综合整治和巴河流域岸线保护，稳步推进水污染防治。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险。开展市中心城区空气质量持续稳定达标和碳达峰“双达”行动试点。
（十六）全面加强生态系统保护修复。编制国土空间生态修复规划，开展山水林田湖一体化保护和修复，建设渠江流域（巴中段）生态廊道，推进秦巴生物多样性生态功能区建设。推动建立大巴山生物多样性保护研究中心。深入实施国土绿化行动，巩固天然林保护、退耕还林成果，有序推进人工造林、森林抚育、低产低效林改造，积极推进国家储备林建设，扩大森林碳汇增量。加强水土流失、石漠化综合治理、地质灾害监测和防治。加快建设现代森林公园城市，保护城市山体自然风貌，推进城市公园和绿地建设。力争在全省率先建成国家生态文明建设示范市。
（十七）深化市场化机制改革。深入推进要素市场化配置改革，营造公平市场竞争环境，引导资本、技术、人才等生产要素向绿色低碳优势产业发展集聚。推进能源资源开发和利益共享机制改革，创新政府引导下的“地方参股、联合开发、就地注册、互利多赢”模式，推动能源资源开发就地就近转化利用。持续创建一流营商环境，深化放管服改革，高效推进一网通办下的“最多跑一次”改革，提升政务服务水平。
（十九）积极发展绿色金融。争创全省绿色金融示范市。整合金融资源、优化融资结构、强化财金互动，有序推进绿色低碳金融产品和服务开发。推动金融机构在巴中设立绿色支行、绿色网点等专营机构，鼓励设立服务生态产品经营开发主体的绿色金融专业机构。加快建设巴中地方银行。引导银行等金融机构运用人民银行碳减排支持工具，为绿色低碳产业项目提供长期限、低成本资金，积极发展绿色信贷、绿色保险，推行“金融顾问”、绿色低碳优势企业“一企一策”融资挂联服务。支持符合条件的绿色低碳优势企业上市融资、发行绿色债券。
（二十一）完善工作推进机制。加强绿色低碳优势产业发展组织领导，建立“链长制”，落实“六个一”要求，集群成链推动“1+3”主导产业发展。加强绿色低碳优势产业发展动态监测和跟踪分析。加大绿色发展理念宣传力度，倡导绿色低碳生产生活方式。加强“双碳”知识业务培训，提高各级领导干部推动绿色低碳优势产业发展的能力水平。强化激励约束，提高绿色低碳优势产业发展在目标绩效考核体系中的比重，加强工作督查和效果评估，确保各项决策部署落地落实、终端见效。
